4月25日，省第十三次党代会隆重开幕，十二届省委报告提出，要坚定不移推动“四化”，奋力推进工业大突破、城镇大提升、农业大发展、旅游大提质，构建支撑高质量发展的现代产业体系。奋力推进城镇大提升,坚持走以人为核心的山地特色新型城镇化之路，做强中心、带动周边、辐射乡村，不断增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力。

贵阳城市风光(2021年11月30日摄)。视觉中国/供图

　　为坚定不移强城镇，贵阳贵安将着力优化“强省会”的空间载体，突出“品貌品质品位”强化规划引领，突出“宜居宜业宜游”加快城市建设，突出“精准精细精致”提升管理效能，加快推进以人为核心的新型城镇化，把以人为本的理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，让城市更健康、更安全、更宜居。

　　结合报告精神和本地实际，贵阳贵安广大党员干部群众谈体会、提建议、话发展，为加快推进新型城镇化建言献策。

　　-党代表声音

　　省第十三次党代会代表、观山湖区金阳街道党工委书记李凡：

　　做好“三个坚持”提升群众“三感”

改造提升后的青云路吸引许多游客前往打卡。

　　“报告为我们推进新型城镇化建设指明了方向。接下来，金阳街道将认真学习贯彻党代会精神，全面推进以人为核心的新型城镇化，让居民群众在高质量发展中共享高品质生活，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。”省第十三次党代会代表、观山湖区金阳街道党工委书记李凡说。

　　“推进新型城镇化建设，我认为要做好‘三个坚持’。”李凡对此作出具体解释。她说，首先要坚持党的领导。居民富不富，关键看支部；社区强不强，要看“领头羊”。推进新型城镇化建设，要不断加强基层党组织和“领头羊”队伍建设，发挥金元、碧海社区的党建带动作用，提升打造帝景、润兴社区党建示范点，提升社区治理和服务群众的能力。借鉴摩根楼宇的党建做法，打造华润“乐汇商圈”党建品牌，提升服务楼宇的质量。持续实施“头雁计划”培养工程，依托“刘明先工作室”“社区道德讲堂”等平台，注重加强对社区党组织书记的理论教学和实战培训，着力打造一批高素质的社区党组织带头人。

　　要坚持问题导向。推进新型城镇化建设，要聚焦短板补弱项，以碧海圈和奥体圈两个“15分钟生活圈”为抓手，发挥“微心愿”收集系统、“同帮互助朋友圈”等平台的作用，通过举行居民议事会、坝坝会等方式，广泛征求群众的意见建议，建立民生项目清单181个，目前已完成133个项目，还有48个项目正在推进。围绕企业发展的难点痛点，积极整合辖区党群服务中心(站)、法律诊所等各类服务资源，为辖区经济高质量发展提供“贵人服务”。

　　要坚持聚焦人才。要紧紧围绕辖区基层社会治理、服务群众、经济发展等重要工作，持续加强对街道党建指导员、经济服务队伍、社区“两委成员”、社工干部等人群的培训管理，不断提升其服务能力和水平。以摩根楼宇人才基地为依托，通过定期举办思政教育课、开展业务能力培训等方式，突出对楼宇党员和员工的培养力度，促进辖区13座楼宇健康发展。建立完善人才评价机制，积极开展“党员先锋”“服务之星”“最美志愿者”等评选，激励先进典型发挥示范引领作用。

　　省第十三次党代会代表，满帮集团党委书记、高级副总裁徐强：

　　发挥现代物流作用为新型城镇化赋能

　　“我逐字逐句学习了报告，感到发展信心更强、底气更足。”省第十三次党代会代表，满帮集团党委书记、高级副总裁徐强说：“一直以来，集团都十分注重发挥现代物流的连接和赋能作用，助力乡村振兴和新型城镇化。现在有了报告指明的发展路径和前进方向，结合现阶段开展的货车司机群体党建和交通强国两大试点工作，必将为高质量发展注入全新动能。”

　　作为贵州本土科技企业，满帮集团利用移动互联网、大数据和人工智能等技术为传统物流行业赋能，为“车找货”和“货找车”提供更高效便捷的解决方案，短短数年时间就发展成为一家智慧物流平台龙头企业。

　　随着经济社会发展的日新月异，现代物流已与日常生产生活密不可分。徐强认为，发挥现代物流业的连接和赋能作用至关重要。在连接作用中，现代物流像一条纽带把各行各业连接成有机整体；在赋能作用中，与传统物流企业不同，满帮没有一辆属于自己的货车，而是利用新兴的大数据技术打造智慧物流平台，助力传统行业转型升级。

　　“为充分发挥现代物流的作用，满帮也从专注于长途货运进军同城物流发展到致力打造门到门、端到端的全场景现代物流服务。同时，探索创新帮扶模式，与全国160个重点帮扶县对接，利用数字化解决方案，打通帮扶县特色农产品的销路，让特色农产品既能卖出去、更能运出去。”徐强说。

　　2018年以来，满帮实施了“载重力”精准扶贫行动计划，制定“1+4”行动方案，即一个目标(充分发挥平台优势，帮助贫困地区用户脱贫)；四大举措(教育扶贫、产业扶贫、定向扶贫、伙伴扶贫)。同时，立足当地实际，“载重力”扶贫计划让集团资源与当地资源实现无缝对接，并联合供销、邮政以及互联网电商平台等渠道，共同探索物流扶贫新模式。“载重力”扶贫计划为精准扶贫带来“物流能量”，被国务院列为全国扶贫攻坚优秀案例。

　　“在总结以往经验的基础上，满帮继续对接贵州的帮扶县，寻找合作机遇实现双赢，打造出可复制、可借鉴、可推广的新案例向全国推广。”徐强说。

　　当下，满帮集团还在大力开展货车司机群体党建和交通强国两项重点试点工作，这也将助力新型城镇化。

　　“司机既是物流行业的基本生产单元，也是新型城镇化的关键因素。通过强化党建引领、组织保障，可引导货车司机群体有序参与基层治理和行业治理，共同推动道路货运行业高质量发展。”徐强说，交通强国试点是通过货运工具现代化、货运组织现代化、应急物流体系现代化、信用体系现代化等重大项目的实施，借助大数据、人工智能等现代信息技术，实现产业数字化和降本增效，有助于加速实现新型城镇化。

　　结合新型城镇化的发展现状，徐强提出，希望政府继续夯实在大数据应用方面的先发优势，消除不同类别数据之间的数字鸿沟，促进数据要素高效合规流通使用。同时，充分激发民营经济的活力，发挥平台经济的优势，共建数字基础设施，鼓励新型城镇化建设和乡村振兴工作中的新业态新模式先行先试。

　　-部门声音

　　贵阳市自然资源和规划局党委书记、局长高杨：

　　强化规划引领推动贵阳贵安融合发展

市民在观山湖公园晨练。

　　“十二届省委报告振奋人心，对推进城镇提升工作做出了重要部署。我们将继续坚持走以人为核心的山地特色新型城镇化之路，把以人为本的理念贯穿到城市规划、建设、管理的全过程各环节，稳步推进新型城镇化建设工作，让贵阳贵安成为宜居宜业宜游的幸福之城。”贵阳市自然资源和规划局党委书记、局长高杨说。

　　近年来，贵阳贵安构建区域协同发展新格局，促进各区域资源共享、优势互补，带动黔中城市群加快发展。贵阳贵安以“一核一环四廊”为支撑，做大做强以贵阳贵安主城区为核心的中心城市，聚焦人口和产业；以贵阳外环高速为依托，加快形成辐射安顺、黔南的环贵阳城市经济带，促进黔中城市群一体化发展。

　　高杨表示，为加快推动贵阳贵安融合发展，贵阳市自然资源和规划局持续推进相关专项规划编制工作，目前已完成贵阳贵安“五个城市”理念规划方案、贵阳贵安融合片区发展规划等专项规划方案。“今年，我们将继续推进国土空间总体规划编制工作，优化国土空间开发保护格局，以‘双评估、双评价’成果为基础，尊重自然地理格局，守好发展和生态两条底线，加快构建形成‘一心三核多组团，山水林城相融合’的城市空间布局，合理划分生态、农业、城镇三大空间，统筹划定‘三条控制线’。”高杨说。

　　“一圈两场三改”建设是贵阳贵安解决群众急难愁盼、补齐民生短板的一项民生工程。贵阳市自然资源和规划局围绕“教业文卫体、老幼食住行”打造“15分钟生活圈”，着力推进停车场、农贸市场扩量提质，加快推动棚户区、老旧小区、背街小巷改造，让老百姓的幸福在家门口升级。目前，该局已全面启动乡镇总体规划和村庄规划，计划2022年基本完成编制工作。在规划过程中，加强重点区域的城市设计，突出文昌阁、甲秀楼、金融城、科创城等标志性地点，使城市建设与文化文脉传承相得益彰，彰显以文韵城、以景靓城、城景交融的城市特色，提升城市品质。

　　“贵阳贵安坚持创新驱动，做强产业，构建现代产业新体系，实施工业强市战略，建立‘1+7+1’产业体系，形成了‘贵安新区+5个国家开发区+8个省级开发区’的产业园区空间布局，确保每个园区拥有主导产业和特色产业，推动现代产业高质量发展。”高杨说，贵阳市自然资源和规划局将按照要求做好过渡期城镇开发边界划定成果优化调整，强化资源要素支撑，精准服务重点产业、重大工程和重点项目。

　　下一步，按照贵阳市委、市政府铁腕“治堵”以及智慧交通工作的要求，贵阳市自然资源和规划局将继续开展《贵阳市市域快铁环线周边城市空间专项规划》《贵阳贵安主城区“断头路”建设规划》《贵阳贵安主城区人行过街设施专项规划》等的制定工作，大力发展公共交通，构建以“环铁+轨道+常规公交”为主体、相互衔接的公共交通网络，助力城市全域交通治理。

　　-专家访谈

　　贵阳市委党校公共管理教研部教授张引：

　　高质量推进贵阳贵安新型城镇化

2022年元旦假期，贵阳各地文化体验活动缤纷多彩。图为青岩古镇举行的大明服饰秀。

　　城镇化水平是衡量一个国家或地区发展程度的有效指标，推进城镇化建设是实现现代化的必由之路。贵阳市委党校公共管理教研部教授张引认为，“强城镇”是贵阳贵安“强省会”行动的重要组成部分，也是“强省会”行动的载体支撑，与“强产业”“强生态”“强民生”“强人才”等相辅相成、缺一不可，关系到贵阳贵安经济社会高质量发展全局，关系到“强省会”行动目标的达成。

　　张引说，五年来，贵阳贵安高质量推进新型城镇化建设，推进贵阳贵安融合发展，不断优化城镇空间、提升城镇化率、完善基础设施、深入推进城市更新，加快打造宜居宜业宜游的特大城市，舞好全省城镇化的“龙头”。

　　张引说，下一步，贵阳贵安要持续优化城镇空间布局、做大城市规模，以贵阳贵安融合发展、构建贵阳外环高速公路环线城市经济圈为主体，增强贵阳的中心城市集聚功能，统筹生产、生活、生态三大空间和规划、建设、管理三大环节，提升贵阳贵安的人口和产业聚集能力；以数博大道为城市中轴线，以贵安新区和东部产业新区为城市东西两翼，以城市南延北拓为重点，以城镇组团为支点，做优做特中心城市，促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，加快构建形成“城市中轴贯通、东西两翼协同、南北双向拓展、组团分布推进”的城市发展格局。同时，贵阳贵安要深入推进产业协同发展，坚持产业高端化、绿色化、集约化发展，围绕建设经济体量大能级城市的目标，构建贵阳贵安“一轴三线”经济发展布局，打造“功能互补、产业聚集”的产业融合发展体系；建立高效协同、互利共赢的产业发展机制，推动产业跨区域转移和生产要素双向流动，提升产业链、创新链、资金链、人才链互动融合水平，共同建设中高端消费平台、中高端制造平台、高水平开放平台，推动“六大新产业”和“五大产业”协同发展，加快形成贵阳贵安产业协同发展格局。

　　张引表示，贵阳贵安还要特别注重做强城镇经济，推进产城融合高质量发展；要将产业纳入城镇的整体规划，将商业、文化娱乐等公共设施与住房同步规划和开发，政府统筹教育、医疗卫生等公共服务，建设高质量的生活环境，以吸引高层次人才落地生根；要注重环境建设，着重将生产、生活、生态有机融合；要注重提供产业支撑和就业岗位，促进经济、社会发展良性互动。

来源：甲秀新闻